Борьба с Covid-19: бюджет против вируса – кто кого?

Для борьбы с Covid-19 предприняты беспрецедентные меры, а из бюджета уже выделено 2,1 трлн. рублей. Рост расходов на фоне снижения доходов и падения стоимости нефти ложится тяжелым грузом, который может стать неподъемным бременем для казны.

Борьба с Covid-19: бюджет против вируса – кто кого?

Что происходит с бюджетом

На протяжении нескольких последних лет делается акцент, что Россия уже менее зависима от цен на газ и нефтепродукты, но недавнее падение значений вызвало серьезную обеспокоенность экспертов. Если посмотреть на бюджет 2020 года, то из 20,379 трлн. рублей доходная часть в объеме 2,333 трлн. рублей приходится на поступления от нефтегазовых продуктов. Первоначальный проект предполагал наличие профицита в размере 0,8 трлн. рублей, но существенные расходы потребовали меры борьбы с пандемией. Эксперты прогнозируют, что в скором времени бюджет станет дефицитным.

Сегодня развитие событий можно рассматривать с точки зрения оптимистических и пессимистических прогнозов. Первый «хороший» сценарий связан с дефицитом бюджета в объеме 5,6 трлн. рублей, а при «плохом» его размер достигнет 9 трлн. рублей. По состоянию на начало апреля текущего года в ФНБ было сосредоточено 11,1 трлн. рублей. Из-за резкого падения стоимости нефти бюджет недополучит огромные суммы, что негативно отразится на доходных статьях.

Состояние основных отраслей

Доля нефтегазовых поступлений в бюджете сегодня составляет 40,8%, но доходы поступают и из других отраслей. В условиях кризиса многим из них потребуется дополнительная поддержка, так как происходит массовое падение спроса на внутреннем и внешнем рынках. Подобные негативные процессы неизбежно отражаются на рентабельности и размере получаемой прибыли, что приводит к снижению налоговых поступлений.

Государством запланированы налоговые льготы, которые должны затронуть около 30% компаний. Подобные меры позволят поддержать бизнес, но приведут к сокращению поступлений в казну. Наступивший кризис имеет существенные отличия и не похож на предыдущие, поэтому делать прогнозы в такой ситуации затруднительно. Никто на текущий момент не может даже точно сказать, когда закончится пандемия.

В более выигрышной ситуации окажутся сектора, тесно связанные с производством аграрного вида сырья и продуктов питания. Тяжелые времена наступят для организаций, специализирующихся в выпуске металла и энергетического сырья. Сегодня спрос на подобную продукцию существенно снизился и цены отличаются тенденцией к падению. Подобный тренд наблюдался еще в 2019 году, а на фоне мирового кризиса он еще более усугубится. Частично скомпенсировать потери поможет ослабление рубля, что сработает как встроенная система стабилизации и позволит экономике быстрее адаптироваться к шоковым явлениям.

Судьба трехлетнего бюджета

От девальвации рубля выиграют экспортеры, а импортеры окажутся в проигрыше. В число пострадавших попадут компании, занимающиеся поставками импортных комплектующих, кормов и препаратов для животных, оборудования и иной продукции. Эксперты прогнозируют, что в ближайшем будущем ситуация не изменится и снижение курса рубля продолжится.

Решение о сокращении расходов бюджета планируется рассмотреть после 9 мая, но правительство возлагает надежды на стабилизацию цен на нефть и возвращение адекватных значений. Базовый сценарий прогнозирует дефицит в размере 3% к ВВП, но в случае негативного сценария значение может достичь 5%. Даже если цены на нефть будут удерживаться на низком уровне, то накоплений ФНБ будет достаточно для финансирования выпадающих доходов на протяжение 10 лет. Подобный оптимизм выражает не все эксперты, так как сложившаяся ситуация с пандемией и падением доходов способна внести существенные коррективы.

Покрытие дефицита будет связано с ограниченными возможностями заимствования, во многом обусловленных введенными санкциями. В такой обстановке дополнительные источники средств могут быть получены только за счет банковских накоплений граждан, роста тарифов ЖКХ и введения более жесткой фискальной политики.

На текущий момент важно как можно быстрее снять меры ограничительного характера, введенные с целью борьбы с пандемией. Чем дольше длится режим самоизоляции, тем более плачевными будут последствия для экономики и бюджета.